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    关于印发2017美丽乡村建设三个方案的通知
  • 时间:2017-03-17 17:14  来源:市美丽乡村办    点击:
  • 铜美丽〔2017〕1号
     
    关于印发《2017年铜陵市乡镇政府驻地建成区整治建设工作实施方案》、《2017全市美丽乡村中心村建设工作要点》、《铜陵2017年自然村环境综合整治工作方案》的通知
     
    县区政府,市直各有关单位:
      为扎实做好2017美丽乡村建设工作,现将《2017年铜陵市乡镇政府驻地建成区整治建设工作实施方案》、《2017年全市美丽乡村中心村建设工作要点》、《铜陵市2017年自然村环境综合整治工作方案》印发给你们,请结合实际,遵照执行。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             2017年3月16日
     
    2017年铜陵市乡镇政府驻地建成区
    整治建设工作实施方案
     
      为深入贯彻落实省、市关于美丽乡村建设的总体部署,大力推进我市乡镇政府驻地建成区整治建设,确保实现“两年全面完成目标”和省民生工程考核任务,现结合实际,制定如下实施方案。
      一、指导思想
      以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于改善农村人居环境、建设美丽乡村的各项决策部署,按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求,以改善村镇人居环境为重点,以“治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套”为核心,深入开展乡镇政府驻地建成区整治建设,全面改善环境面貌,完善服务功能,提升建设管理水平,着力建设美丽乡镇,努力打造环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色风貌小镇。
      二、目标任务
      2017年安排16个乡镇政府驻地建成区进行整治建设:
      枞阳县(11个):老洲镇、周潭镇、官埠桥镇、浮山镇、汤沟镇、白湖乡、钱铺乡、金社乡、凤仪乡、铁铜乡、白梅乡;
      义安区(3个):钟鸣镇、东联乡、老洲乡;
      郊  区(2个):灰河乡、安铜办
      整治建设任务:
     (一)治脏。集中整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生,全面清理陈年垃圾,建立完善环卫清扫保洁机制,做到垃圾日产日清,实现长效管理。对乡镇政府驻地建成区内主要河沟渠塘疏浚清淤,对黑臭水体进行整治。改造乡镇建成区现有公共旱厕和住户旱厕,合理布局水冲式公厕,消除污水横流现象。
     (二)治乱。治理乱搭乱建,严格按规划规范建房审批,加强违法建设整治,依法拆除违法建筑物。治理乱停乱放,因地制宜设置停车场或划定停车位,纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占,纠正占道摆摊、店外经营现象,清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂,整治主次干道杆线,规范店招广告、过街横幅。
     (三)加强基础设施建设和公共服务配套。
      1.实施道路建设工程。结合实施县乡公路畅通工程,实施乡镇政府驻地建成区道路市政配套完善工程;贯通和改善主干道,修缮破损路,整治低洼路;适当硬化背街小巷,整治烂尾路,打通断头路;完善路灯、信号灯、交通标识等安 全提醒设施,形成安全、畅通的路网。
      2.实施绿化提升工程。以乡土树种为主,以增加绿量为重点,重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化,乡镇建成区绿化覆盖率达35%,提升绿化水平。
      3.实施公共设施提升工程。合理规划新建或改造集贸市场。因地制宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所,可独立占地,也可与街头绿地、公共建筑、学校体育设施相结合,并合理配套健身器材。加强互联网基础设施建设。
      4.实施饮用水安全工程。推进集中式供水,提高自来水普及率,治理取水口环境,进一步提高水质,水压水量能够满足群众生活需求。
    鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上,开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治等,保持乡镇特色风貌。
      三、工作步骤
       2017年乡镇政府驻地建成区整治建设分为四个阶段进行。
      第阶段(即日-320)编制规划、治脏治乱。县区负责项目整治规划编制的组织工作,各乡镇负责项目整治规划的具体编制工作,市级给予指导。各整治乡镇要按照省住建厅《乡镇政府驻地建成区整治建设导则》要求,认真编制整治规划,选择有实力、并资质的规划编制单位参与乡镇政府驻地建成区整治规划编制工作。本着立足当前、着眼长远的原则,根据建设标准,认真梳理整治建设项目,经县区政府审定,报市美丽乡村建设领导小组同意后,再进行施工图设计和编制工程量清单。同时,由各整治乡镇负责,集中一个月时间,对驻地建成区进行治脏治乱整治。
      第段(3月21日-430)公开招标、完善机制根据建设方案,严格招投标工作程序,由县区负责实施工程建设单位和施工监理单位招标,选择有实力、并具有资质的规划编制单位参与乡镇政府驻地建成区项目建设。在全面治脏治乱基础上,建立完善环卫清扫保洁机制和综合执法机制。
      第阶段(51日-1130日):开展建设,加强调度各县区加大日常调度和督查协调力度,督促各整治乡镇具体实施工程建设,严把工程进度关、质量关、安全关,确保项目建设顺利完成。
      第四阶段(12月1日-12月31日):竣工验收,巩固提高。结合项目建设内容,及时开展工程验收,及时解决存在问题,同时对各项建设成果开展项目评价工作,总结工作经验,巩固整治成果。
      四、保障措施
      (一)加强领导,落实责任。在市美丽乡村建设领导小组的统一领导下,乡镇政府驻地建成区整治建设工作由县区负总责,乡镇具体实施。各县区要逐级建立党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制,建立相应组织机构,明确责任部门,有力有序推进。
      (二)加强调度严格考核要将2017年度乡镇政府驻地建成区整治建设与美丽乡村建设工作同部署、同检查督查、同考核验收,制定美丽乡村建设考核验收办法,纳入县区、乡镇领导班子和领导干部综合考核,并将考核结果作为资金奖补的主要依据。建立风险责任保证金制度,县区党政一把手、分管领导分别交纳5000元、3000元风险责任保证金,凡不能通过省级验收考核的,一次性扣缴风险责任保证金。
      (三)明确资金,合理安排。建设资金由省、市级奖补资金和县区自筹资金组成。市级奖补资金由市建投公司负责筹措,对完成“两治理一加强”整治建设任务的,根据考核结果,及时补助到位。同时,为培育亮点、打造特色,选择重要节点的乡镇在完成“两治理一加强”的基础上,开展沿街建筑立面改造、环境景观综合整治等项目的,适当增加奖补资金。其中,安排枞阳县市级奖补资金平均每个整治乡镇500万元;义安区各整治乡镇建设资金由市、区按3:7比例安排,市级资金总量不超过800万元;郊区各整治乡镇建设资金由市、区按7:3比例安排,市级资金总量不超过400万元;其余资金用于考核奖励、支持发展乡镇旅游等,由市美丽乡村建设领导小组统筹掌握使用。各县区要细化工作方案,明确各乡镇整治类型和项目、资金安排,在省、市奖补基础上,加强资金配套,确保通过省级考核验收。
      (四)整合资源,协同推进。市美丽办牵头协调整合市直部门资源,将农村道路畅通工程、农村饮水安全巩固提升和河边沟渠水塘整治工程、市场改造工程、“三线三边”环境治理等项目进行有效整合,支持乡镇政府驻地建成区整治建设,形成工作合力。
      (五)加强宣传,营造氛围。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用,大力宣传整治建设的重要意义,进一步增加广大农民的环境卫生意识、文明乡风意识和资源节约意识,调动农民群众和社会各界参与乡镇驻地整治建设的主动性、积极性,引导农民群众形成健康文明的生产、生活方式,营造人人参与整治建设的良好氛围。
     
    2017年全市美丽乡村中心村建设工作要点
     
      2017年,是我市美丽乡村中心村建设抓覆盖上水平的关键一年,同时,也是抓“扩面提质、建管并重”,实现拥江发展关键时期,全市美丽乡村建设深入贯彻落实省市委决策部署,把开展美丽乡村建设作为深入实施五大发展行动的具体实践,作为补齐全面建成小康社会短板的重大任务,进一步加大推进力度,务求取得新的突破,努力建设村美人富、人与自然和谐相处的美丽家园。
      一、工作目标
      紧紧围绕“三美”目标,按照“先规划后建设、先清拆后整治、先整治后建设、先地下后地上”的建设思路,以环境综合整治为突破口,以产业发展为支撑,大力开展与群众生活密切相关的垃圾污水处理、道路整治提升、河渠塘坝清淤、村庄绿化等工作, 2017年全市建成美丽乡村省级中心村30个、市县级中心村15个。
       二、重点任务
      1.科学编制中心村建设规划。按照三规合一的(土地利用总体规划、产业发展规划、中心村建设规划)要求,精心编制2017年度30个省级中心村和15个市级中心村建设规划。规划注重村庄空间、路网、管网等布局,突出节点风貌以及尊重自然肌理的特色打造,慎砍树,不填塘,挖掘地域文化,统筹安排生产生活生态空间,促进一二三产业融合发展。2017年4月底前,完成省级、市级中心村建设规划编制工作。   
      2.切实抓好项目编制。依据中心村建设规划和重点任务,按照因地制宜、合理布局的原则,认真做好中心村建设的项目谋划、编制、争取和实施工作。注重从农民反映最强烈,要求最紧迫,收益最直接的卫生改厕、道路、房前屋后环境整治等方面编起。原则上一村一广场一公厕,不搞大广场、大门楼,少草坪灌木名贵树种、多五小园乔木乡土树种。
      3.迅速开展2017年中心村建设。在巩固提升中心村建设成果的同时,全面启动2017年度中心村建设。省级中心村建设,县区在做优十项规定动作、建设美丽乡村“标准版”的同时,做特自选动作,打造不低于50%的“升级版”。市级中心 村主要围绕垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等5项基本内容,打造美丽乡村建设“基本版”。
      4.大力提高农村产业发展水平。立足生态资源优势,编制农村产业发展规划,加快发展地理标志等特色产品的优势产业,着力打造一批集产业特色、乡村风情、农耕体验于一体的产业集聚型特色村。利用农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村文化、传统村落,发展以中心村为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的各具特色的乡村休闲旅游业。培育壮大村级集体经济,创新盘活集体“三资”,合理开发集体资源,探索财政投入到设施农业、乡村旅游等项目资金转为村集体资产,以入股分红、固定回报等方式,增加村集体收入。
      5.切实加强乡风文明建设。进一步完善农村文体活动场所、图书室、道德讲堂等农村公共文化和体育设施,深入推进农民文化乐园、文化墙和文化长廊建设。丰富群众文化生活,精心组织“三下乡”、文艺演出等活动,积极开展“铜陵好人”、“美丽人家”、“最美乡村系列人物”和“十星级文明户”等评选活动,全面实施“十星级文明户道德信贷金卡”工程。挖掘农村文化内涵,结合风土人情、历史文化和自然风貌,按照“一村一特色”要求,对中心村进行村庄主题定位、村口标识和文化长廊设计工作,扎实开展村部规范化建设,提升中心村“窗口”形象。
      6.强化示范引领。运用好义安区美丽乡村建设国家标准,引导美丽乡村分层次规范化创建,推进美丽乡村规划、建设、经营、管理标准化;通过召开中心村建设现场会、推进会等形式,组织现场参观、学习交流,充分发挥先进典型的示范辐射和带动作用,提升我市美丽乡村建设整体水平。
      7.做好2015、2016年中心村省级验收工作。一是开展自查行动。围绕垃圾处理、安全饮水工程、卫生改厕等十项基本建设内容为重点,开展“回头看”行动。县区对照省考办法,查找问题,补缺补差,确保对标落实不走样,真正做到规定动作做优、自选动作做特。二是做好省级迎检准备工作。依据《安徽省美丽乡村建设考核验收办法》,按照“看的舒服、查的规范、访的满意”的要求,做好迎检准备工作。通过仔细查阅台账资料,现场查看村庄建设、村容村貌,上门走访群众、做到家喻户晓,提高美丽乡村建设群众知晓度、参与度、满意度,确保我市美丽乡村中心村建设在全省保优争先。三是强化部门协调配合。市国土局和财政局属于省直接单独考核范畴,要加大与上级部门沟通对接,完善资料,确保不丢分。
      8.建立健全长效管护机制。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求,健全中心村保洁制度,建立村庄生活污水和垃圾治理、道路、自来水、绿化、亮化等公用设施的长效管护制度,探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资本参与相结合的管护经费保障制度;运用市场化办法,通过委托、承包、采购等方式向社会购买公共设施管护服务,确保管得住、用得好。通过村规民约、村民代表会议等形式,发动农民主动参与后期管护工作,通过党员干部划分责任区包保、村民签订房前屋后“三包”责任书等方式,明确保洁义务,落实管护责任,让农民自己动手共建共管美丽家园。2017年枞阳县要加快出台具体管护办法,义安区等要进一步健全长效管护机制。
      三、保障措施   
      1.强化责任落实。进一步完善“市指导、县区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系,县(区)党委政府要高度重视,把美丽乡村中心村建设作为统筹城乡发展的重要抓手。市美丽乡村办要拟定项目建设内容和资金筹措方案,加强督促检查,搞好指导服务。县(区)要落实建设资金安排,负责项目组织实施。乡镇要明确专班主抓,做到一村一方案,一项一项抓落实。市直有关部门围绕年度建设任务,优先安排项目,加强业务指导,强化协作配合,从人力、物力、财力倾斜,形成工作合力。
      2.实行挂图作战。按照目标任务和建设要求,确保五月底前以村为单元完成“两图一表” 绘制上墙。对实施项目进行全过程监管,坚持问题导向,挂牌督办,逐一销号。进一步完善上下联动、工程管理和验收机制,推进项目更好更快地实施。
      3.建立多元投入机制。中心村建设专项资金安排不低于上年标准,整合涉农资金,利用中心村资源鼓励社会资本参与美丽乡村中心村建设,完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制,引导农民筹资筹劳。
      4.发挥群众主体作用。通过党员大会、村民代表会、户主大会、群众座谈会、寓教于乐等形式,采取征求意见、规划公示、专家听证、项目共建等途径,充分调动农民参与建设的积极性、主动性,切实发挥村委会等自治组织作用,建立自下而上的民主决策机制,推行“自选、自建、自管、自用”的美丽乡村建设管理机制,依靠群众自身力量建设美好家园。
      5.强化督查考核力度。坚持将美丽乡村中心村建设纳入各级政府年度目标管理考核内容,市美丽乡村建设工作领导小组办公室和成员单位,结合自身职责,构建一套有部署、有督查、有奖惩的工作机制,推动督查调度常态化、制度化,发现问题清单推进、挂账整改,确保建设进度和工作成效。
    全市2017年度美丽乡村中心村建设任务分解表
     
    类别 序号 主要工作任务 牵头单位 实施单位 完成时间
    建设
    规划
    编制
    1 编制省级中心村建设规划 市城乡规划局 县区政府 4月底
    2 编制省级中心村建设方案和项目 市美丽乡村办 县区政府 4月底
    3 编制市(县)中心村整治方案和项目 市美丽乡村办 县区政府 4月底
    4 优化村庄布点规划 市城乡规划局 县区政府 9月底
    中心
    村建
    设任
    5 垃圾处理 市城市管理局 县区政府 10月底
    6 饮水安全 市水务局 县区政府 10月底
    7 卫生改厕 市文明办 县区政府 10月底
    8 房前屋后环境整治 市城市管理局 市经信委
    市信息办
    县区政府
    10月底
    9 道路畅通 市交通局 县区政府 2018年3月底
    10 污水处理 市环保局 县区政府 10月底
    11 沟塘清淤 市水务局 县区政府 2018年3月底
    12 公共服务设施建设 市发改委 市住建委
    市卫计委
    市人社局
    市体育局
    市民政局
    市文旅委
    市商务局
    市邮政局
    县区政府
    2018年3月底
    13 村庄绿化 市农委 县区政府 2018年3月底
    14 村庄亮化 市住建委 县区政府 2018年3月底
    组织
    保障
    15 整合涉农项目资金,与中心村建设项目相对接。 市财政局 市直相关部门
    县区政府
    一季度
    16 统筹安排好市、县(区)美丽乡村建设专项资金。(市财政安排奖补专项资金不低于GDP增长) 市财政局 县区政府 一季度
    17 建立美丽乡村建设考核评价体系,加大督查考核力度。 市美丽乡村办 市直相关部门
    县区政府
    全年

    2017年度全市美丽乡村建设中心村名单
     
    省级中心村(30个)
    郊区(2个)大通镇金华行政村郎村中心村、安铜办牧岭行政村三房中心村
    义安区(14个)钟鸣镇狮峰行政村高坑中心村、老洲乡中心行政村八排中心村、东联乡东埂行政村大吉口中心村、西联乡棋杆行政村旗杆钟中心村、顺安镇沈桥行政村方王中心村、胥坝乡文兴行政村中垄中心村、天门镇考涧行政村塔里王中心村、西联乡万丰行政村万丰小区中心村、天门镇龙山行政村丁山嘴中心村、西联乡山东行政村山底姚村中心村、天门镇朱村行政村朱村街道中心村、老洲乡民主行政村罗家墩中心村、顺安镇东垅行政村意昌中心村、胥坝乡重新行政村三教中心村
    枞阳县(14个)周潭镇澄英行政村老院中心村、汤沟镇明星行政村明星中心村、钱铺乡鹿狮行政村书院中心村、陈瑶湖镇白云行政村白合中心村、老洲镇联合行政村上码头中心村、义津镇增丰行政村殷家大屋中心村、金社乡向荣行政村桃元中心村、白梅乡岩前行政村岩前中心村、钱桥镇邹姚行政村大周庄中心村、麒麟镇岱鳌行政村岱鳌中心村、白湖乡山河行政村高祖中心村、铁铜乡新丰行政村新丰中心村、凤仪乡凤仪行政村凤仪中心村、官埠桥镇岱冲行政村梁庄中心村
    市级中心村(15个)
    义安区(5个)胥坝乡前江行政村施家小圩中心村、老洲乡和平行政村西片中心村、顺安镇先进行政村罗村中心村、西联乡东城行政村墩姚中心村、钟鸣镇马中行政村新城小区中心村
    枞阳县(10个)浮山镇太平行政村光庄中心村、金社乡云岭行政村小院中心村、横埠镇山水行政村花石中心村、藕山镇藕山行政村团结中心村、项铺镇边山行政村江冲中心村、枞阳镇大青山行政村大青山中心村、钱铺乡将军行政村岭上中心村、钱桥镇高丰行政村唐湾中心村、会宫镇建设行政村建设中心村、雨坛乡高甸行政村王庄中心村
     
    铜陵市2017年自然村环境综合整治
    工作方案
     
      为深入贯彻落实《安徽省住房城乡建设厅等部门关于印发<安徽省农村生活垃圾治理验收办法>及<安徽省农村生活垃圾治理验收内容和标准>的通知》(建村〔2016〕37号)、《关于做好2017年度县域农村生活垃圾治理申报省级验收相关工作的通知》(建村函〔2017〕320号)和市美丽办《关于印发<自然村环境综合整治工作方案>等3个工作方案的通知》(铜美丽〔2016〕1号)文件精神,进一步推进自然村环境综合整治,改善农村人居环境,结合我市实际,特制定本方案。
      一、指导思想
       坚持以党的十八大,十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以全面加强和提升农村环境卫生管理水平为目标,全面开展自然村环境综合整治工作,推进美丽乡村建设,改善农村人居环境。
      二、工作目标
       继续开展农村生活垃圾3年治理行动,进一步完善全市农村环卫工作机制,提高生活垃圾转运设施建设,提升垃圾运输能力;开展非正规垃圾堆放点排查整治,推进农村生活垃圾分类和资源化利用。同时,到2017年8月底,枞阳县农村生活垃圾基本得到有效治理,22个乡镇、235个行政村全部实现五有目标:即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督管理制度,达到安徽省农村生活垃圾治理验收标准。
      三、工作内容
      )完善收运处理模式
     积极推进生活垃圾就地源头分类减量和资源回收利用,乡镇、村(居)有符合《再生资源回收站点建设管理规范》的再生资源回收点(中心)或资源回收利用队伍,满足废旧物资回收需求。结合铜陵实际,完善“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处理模式。
      (二)提升完善垃圾治理设施
     结合美丽乡村建设,进一步加强全市农村环卫基础设施建设。2017年4月底前,按照安徽省农村生活垃圾处理技术指南,实现全市农村生活垃圾收运处理设施全覆盖,农村生活垃圾收运处理处理设施配置数量、形式参照安徽省农村生活垃圾处理技术指南(试行);将乡镇驻地建成区、中心村及道路两侧等区域的敞口垃圾池等垃圾收集场所或设施改造为封闭式环保垃圾屋。
      (三)继续开展垃圾清理和“三清四拆”
     加强乡镇、村庄和道路沿线的垃圾清运,做到垃圾“收得上、运得走”,实现日产日清。充分动员村民群众参与清洁家园行动,主动清理房前屋后的垃圾、杂物。县区、乡镇、村合力推进“三清四拆”, 实现村庄内无明显暴露垃圾、房前屋后物料堆放规整、水面无漂浮垃圾、无残垣断壁、无旱厕、无露天简易猪圈的目标。
      (四)加强管理作业队伍建设
     乡镇要加强环卫管理队伍建设,积极组织参加环卫行业专业知识培训,不断提高管理人员的业务能力水平;做到环境干净卫生和日常保洁常态化,做到农村垃圾日产日清;强化村民日常保洁意识,推进保洁队伍全日制、职业化,逐步形成高效、常态的治理模式。2017年5月底前,农村环卫保洁队伍配备做到:按农村户籍人口300-500人配备1名保洁员,1座垃圾转运站配备1-2名作业人员,每个行政村至少配备1名垃圾收集人员。
      (五)开展非正规垃圾堆放点排查整治
     开展非正规垃圾堆放点排查,摸清体积在500立方米以上、堆放时间长达半年以上的生活垃圾堆放点基本情况。通过清运处理、覆土绿化、开挖筛分、帷幕防渗等措施,开展非正规垃圾堆放点整治。根据《安徽省住房城乡建设厅等部门关于开展非正规垃圾堆放点排查工作的通知》(建村函〔2017〕153号)精神,由县区级市容城管部门负责组织调查非正规垃圾堆放点,填写《非正规垃圾堆放点调查表》,每个非正规垃圾堆放点对应填写一张调查表,并至少附一张带堆放点位置信息的照片;由县区级市容城管部门负责填写县区基本情况表,并负责汇总由县区级河流(湖泊)和水利枢纽管理单位填写的《漂浮垃圾调查表》;由县区级市容城管部门负责将《非正规垃圾堆放点调查表》和《漂浮垃圾调查表》的信息及时录入到信息系统,确保录入信息准确无误。
      四、工作步骤
      2017年自然村环境综合整治分三个阶段进行。
      第一阶段(2017年3月31日前):全面启动。枞阳县负责制定县自然村环境综合整治实施方案,成立相应组织机构,安排专人负责,并组织编制县域农村生活垃圾处理专项规划,市城市管理行政执法局给予指导。各县区要全面开展非正规垃圾堆放点排查整治,安排专人负责,形成工作机制。3月31日前,县区完成排查和信息录入任务。
      第二阶段(2017年4月1日-6月30日):整治提升。一是各乡镇于2017年4月底前完成全市农村环卫基础设施提升工程,按照安徽省农村生活垃圾处理技术指南,配备环卫基础设施,实现全市农村生活垃圾收运处理设施全覆盖。二是完成非正规垃圾堆放点排查整治方案制定,建立《非正规垃圾堆放点排查工作台账》和《漂浮垃圾排查工作台账》,并录入信息系统。三是2017年5月底前,推行农村环卫市场化,全市农村环卫市场化运行率达到80%以上;同时,要求环卫企业将农村环卫保洁岗位向贫困人员倾斜,优先聘用贫困人员,总体安排比例不少于50%,并纳入环卫作业服务市场化合同。各农村环卫服务企业在作业人员招聘中,优先聘用辖区内能够胜任保洁岗位的建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人为环卫保洁员,实现一人就业、全家脱贫。2017年6月底前,枞阳县实现五有目标:即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督管理制度,达到安徽省农村生活垃圾治理验收标准,并申报市级验收。
      第三阶段(2017年7月1日-8月31日):自查迎检。枞阳县加大对农村环卫体系运行的投入力度,坚持问题导向,开展自查工作,逐项对照安徽省农村生活垃圾治理验收内容和标准,查漏补缺,对发现的问题立即整改到位,防止问题“反弹、回潮”,以过硬的工作素质迎接农村生活垃圾治理省级验收。7月31日前,市级向省住建厅提交枞阳县农村生活垃圾治理省级验收申请。枞阳县必须确保通过安徽省农村生活垃圾治理验收。
      第四阶段(2017年9月1日-11月30日):形成长效。县区进一步完善农村环卫运行长效机制,提高群众满意度。11月份,市城市管理行政执法局结合项目整治内容,及时开展项目考核验收,总结工作经验,巩固整治成果。
      五、经费测算
      由市财政安排2000万元,用于铜陵市2017年自然村环境综合整治工作的考核奖补和日常工作。具体测算见附件。
      六、保障措施
      (一)加强组织领导。明确责任分工,确保自然村环境综合整治各项目标任务的落实。市城市管理行政执法局牵头组织实施本项工作,市环境卫生管理处承担宣传发动、督导检查、考核验收等工作职责;县(区)政府是自然村环境综合整治的责任主体,负责日常巡查、考核评比、建立健全长效机制等,确保工作有力、有序、有效推进;乡镇负责具体落实各项工作任务,做到“有机构、有人员、有设施、有制度、有经费”;村级负责组建村民理事会,制定村规民约,具体负责本村范围垃圾的收集清运和卫生保洁工作。
      (二)健全长效运行管养机制。充分发挥乡镇、村主体作用,广泛动员社会力量积极参与,发挥老党员、老干部带头模范作用,激发村民清洁家园的积极性、主动性和参与意识。组织动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境。建立长效运行管养制度,把自然村环境综合整治设施运行经费纳入县(区)、乡镇财政年度预算,并予以基本保障。引导社会资本参与自然村环境综合整治,鼓励推行PPP模式。有条件的地方要探索建立住户付费、村集体补贴、财政奖补相结合的机制,鼓励社会帮扶、捐资捐赠治理农村垃圾。通过财政奖补、市场运作、村民自治等方式,切实把建好的设施维护好、运转好,做到建管并重。
      (三)强化督查考核。建立日常督查、协调调度、考核评比等工作机制,定期对县区实施情况进行检查指导,对工作滞后、进展缓慢的,及时通报,限期整改;严格按考核结果兑现奖补资金,对验收不通过的,由美丽乡村建设领导小组负责人约谈县区及乡镇负责人。市城市管理局制定验收和奖补办法并组织验收。
      (四)加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体平台的宣传作用,采取村民喜闻乐见的方式,大力宣传自然村环境综合整治的重要意义,进一步增强村民的环境卫生意识和资源节约意识,调动村民群众参与自然村环境综合整治工作的主动性、积极性。
        附:2017年度自然村环境综合整治工作考核奖补资金分配表
     
    2017年度自然村环境综合整治工作考核奖补资金分配表
       
    县(区) 工作内容 考核奖补资金(万元)
    枞阳县 完成2017年农村环卫基础设施提升工程;完成农村环卫长效机制全覆盖;开展非正规垃圾堆放点排查整治。 1600
    铜官区 完成2017年农村环卫基础设施提升工程;开展非正规垃圾堆放点排查整治。 26
    义安区 完成2017年农村环卫基础设施提升工程;开展非正规垃圾堆放点排查整治。 208
    郊  区 完成2017年农村环卫基础设施提升工程;开展非正规垃圾堆放点排查整治。 52
    市开发区 完成2017年农村环卫基础设施提升工程;开展非正规垃圾堆放点排查整治。 14
    市直单位 市城市管理局牵头开展本项工作,由市环卫处承担组织实施、宣传发动、日常督查、考核验收等具体工作。 100
    合  计: 2000
     
     
     
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